L’historique sur la création de l’Administration Générale des Impôts et des Domaines se réfère à son Exposé de Motif.
L’Union des Comores fait face à une insuffisance de financement de son cadre macro-budgétaire qui se traduit notamment par une accumulation des arriérées de salaires de la fonction publique et des tensions récurrentes de trésorerie tant pour l’Union que pour les Îles qui ne disposent pas ainsi des moyens de mener à bien leurs missions régaliennes.
Cette situation qui s’explique principalement par des performances de recettes en deçà des objectifs du programme macroéconomique et de la forte progression de certaines dépenses, fait apparaitre le besoin crucial d’une augmentation des recettes, et en particulier dans la mobilisation des recettes fiscales intérieures